📜 国务院令第837号：《对外投资规定》全文（2026年7月1日起施行）

📡 政策原文转载 | 来源：中国政府网 | 2026年5月5日公布，2026年7月1日起施行

2026年4月17日国务院第83次常务会议通过，总理李强签署公布，共34条。

第一章 总则（第一至五条）

第一条 立法目的：推进高水平对外开放，促进对外投资高质量发展，保护投资者合法权益，维护国家安全和发展利益。依据《对外关系法》《对外贸易法》等制定。

第二条 适用范围：中国境内投资者（含企业、其他组织、居民个人）以投入资产、权益或提供融资、担保等方式直接或间接获得境外企业/资产所有权、控制权及相关权益的活动。

第三条 基本原则：坚持对外开放，贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全、国内国际，健全管理服务体系。

第四条 国际合作：对接国际高标准经贸规则，推进"一带一路"，参与国际投资规则制定，推动产业链供应链国际合作，反对单边主义和保护主义。

第五条 投资者权利与义务：市场化原则，自主决策、自担风险、自负盈亏。须遵守法律法规和国际惯例，尊重当地习俗文化，诚实守信、公平竞争，不得危害国家安全、破坏生态环境、损害劳动者权益。

第二章 促进与服务（第六至九条）

第六至七条 国家健全海外综合服务体系，完善公共平台，统筹外事、法律、财税、金融、物流、出入境等服务资源。支持律所、会所、评级、仲裁、知识产权等专业机构拓展海外网络。

第八条 银行提供融资服务，鼓励政策性保险机构提供海外投资保险。

第九条 行业协会商会加强自律，提供信息咨询、市场拓展、经贸交流、权益保护、纠纷处理等服务。

第三章 管理与监管（第十至十七条）

第十条 全过程监管：分类分级实施，加强风险防控。

第十一条 国务院投资主管部门和商务主管部门制定、调整对外投资政策，明确鼓励、限制、禁止类投资。

第十二条 核准备案：须按规定履行核准备案、信息报告、跨境资金登记等手续，如实提交材料。

第十三条 ⚠️ 技术出口管控：不得出口或未经许可出口国家禁止/限制出口的货物、技术、服务及数据。不得以跨境派遣技术人员、组织境外工作、跨境技术指导、安排跨境培训等方式转移国家禁止出口的货物、技术、服务及数据。

第十四条 跨境管理衔接：涉及资金汇兑、货物与技术进出口、跨境数据流动、出口管制、网络安全、税收、国有资产监管等，依照有关法律法规执行。

第十五条 ⚠️ 安全审查制度：对影响或可能影响国家安全的境外投资及相关资产转让进行安全审查。有关组织和个人须配合，不得拒绝、阻碍。

第十六条 投资者合规义务：完善治理结构，建立合规经营、内控、安全生产、突发事件处置制度，保障员工和资产安全。

第十七条 竞争行为规范：不得损害他人商业信誉、侵犯商业秘密、低价倾销、通过贿赂/欺诈牟取不正当利益。

第四章 风险防范与权益保护（第十八至二十五条）

第十八条 国家加强对外投资监测预警和风险评估，及时发布安全状况和投资风险提示。

第十九条 依国际条约或平等互惠原则开展执法合作，保护境外投资者及项目员工和资产安全。积极商签多双边投资协定。

第二十条 领事保护：为境外中国公民、组织及中国籍员工提供领事保护与协助。重大突发事件时驻外外交机构核实情况、敦促当地政府保护，提供协助。

第二十一条 纠纷解决：鼓励通过协商、调解、仲裁、诉讼等方式化解纠纷。

第二十二条 证据提供管控：参与境外仲裁、诉讼或受境外司法调查需向境外提供证据的，须遵守保密法、数据安全、个人信息保护、技术出口管理、出口管制等规定。

第二十三条 投资壁垒调查：遭遇贸易相关投资壁垒，商务主管部门可组织调查，并可调整国别投资政策或限制相关进出口。

第二十四至二十五条 反制措施：对歧视性措施可采取反制清单、禁止/限制进出口、禁止/限制在华投资、禁止入境等措施。适用于外国组织/个人及其实际控制或参与设立的组织。

第五章 法律责任（第二十六至三十一条）

第二十六条 公职人员保密义务。

第二十七条 违规处罚：

第二十八条 不配合安全审查或提供虚假材料、不遵守安全审查决定的，责令改正、没收违法所得、罚款；危害国家安全可禁止1-3年投资活动，已投资的停止并限期处置。

第二十九条 不正当竞争/贿赂造成后果的，可禁止1-3年对外投资活动。

第三十至三十一条 民事/治安/刑事责任衔接；公职人员渎职或泄密的法律责任。

第六章 附则（第三十二至三十四条）

第三十二条 ⚠️ 对投资者在香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区投资的管理，参照本规定执行。 法律法规或国务院另有规定的除外。

第三十三条 ⚠️ 对投资者以自有资金、募集资金及受托资金在境外金融市场投资的管理，依照本规定执行。境内居民个人对外投资具体管理办法由国务院投资主管部门、商务主管部门另行制定。

第三十四条 本规定自2026年7月1日起施行。

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